Loi sur les avantages sociaux des agents de la sécurité publique (PSOB)
La loi sur les prestations des agents de la sécurité publique (Public Safety Officers Benefits (PSOB) Act), (42 USC 3796, Public Law 94-430) est entrée en vigueur le 29 september 1976. La législation prévoit une allocation de décès de 50 000 $ pour les pompiers (rémunérés ou volontaires) et les agents des forces de l’ordre morts en devoir (en cas d’urgence ou non) des suites d’une lésion traumatique.
Le 15 décembre 2003, la Loi a été modifiée (Loi des héros de chez nous) afin de couvrir les décès par crise cardiaque et accident vasculaire cérébral survenus dans l’exercice de leurs fonctions. La Loi ne couvre pas les décès résultant d’une maladie professionnelle ou d’une maladie pulmonaire, à moins qu’une blessure traumatique ne soit un facteur important du décès.
Le 10 août 2006, un nouveau règlement d’application de la Commission a été publié, qui incorporait toutes les modifications antérieures apportées au règlement original et ajoutait les règlements de la Loi des héros de chez nous. Le règlement a été modifié et publié le 17 décembre 2008 et a incorporé les pratiques actuelles du programme ainsi que d’autres modifications, y compris la définition de crise cardiaque, les déplacements autorisés et les exercices d’entraînement.
Le 11 novembre 1988, la prestation est passée de 50 000 $ à 100 000 $ et est rétroactive au 1er juin 1988. Le test de dépendance pour le(s) parent(s) a été supprimé. De plus, il prévoyait qu’à compter du 1er octobre 1988 et chaque année par la suite, l’avantage serait augmenté pour tenir compte de toute augmentation de l’indice des prix à la consommation.
Le 26 octobre 2001, dans le cadre du Patriot Act de 2001, la prestation a été portée à 250 000 $ et rendue rétroactive au 1er janvier 2001.
La Loi excluait les pompiers fédéraux ; toutefois, le 12 octobre 1984, la Loi a été modifiée pour corriger cette exclusion. De même, le 15 octobre 1986, le personnel des services médicaux d’urgence du secteur public a également été modifié pour être assujetti à la Loi.
Le 25 juin 2002, la Loi a été modifiée par l’adoption de la Loi sur les prestations pour les agents de sécurité des aumôniers de police et des pompiers de Mychal Judge, qui permet désormais aux aumôniers des pompiers d’être couverts par la Loi et autorise tous les bénéficiaires des pompiers décédés et pas seulement les parents, mais aussi les conjoints ou les enfants à recevoir l’indemnisation fédérale. Le projet de loi, nommé d’après le père juge aumônier du FDNY, a été proposé après qu’il a été découvert que dix agents de la sécurité publique qui ont donné leur vie le 11 septembre ne seraient pas admissibles aux prestations de décès parce qu’ils n’avaient pas de famille immédiate survivante. La hiérarchie des bénéficiaires résultant de cet amendement est la suivante :
- Si l’agent de la sécurité publique (ASP) laisse un conjoint dans le deuil, mais pas d’enfants admissibles (tel que défini ci-dessus), le conjoint recevra 100 % de la prestation du programme.
- Si le conjoint et les enfants admissibles de l’ASP sont vivants, le conjoint recevra 50 % de la prestation du programme et les enfants recevront une part égale des 50 % restants.
- Si l’ASP a des enfants admissibles, mais pas de conjoint, les enfants recevront une part égale de 100 % de la prestation du programme.
- Si l’ASP n’a pas de conjoint ou d’enfants admissibles vivants, la prestation du programme est versée à « la personne désignée par l’agent en vertu de la dernière police d’assurance-vie souscrite par l’agent, à condition que cette personne lui ait survécu ».
- Si l’ASP n’a pas de conjoint ou d’enfants admissibles et qu’il n’a pas de police d’assurance-vie, la prestation sera payable aux parents survivants à parts égales.
Le 10 août 2006, un nouveau règlement pour l’administration de toutes les prestations de la PSOB a été publié, qui incorporait toutes les modifications antérieures apportées au règlement original et ajoutait les dispositions de la Loi sur les héros de chez nous.
Modification de la Loi sur les maladies du cœur et de l’AVC
La Loi de 2003 sur les prestations aux survivants des héros de chez nous (HHA) modifie la Loi sur le PSOB et a été promulguée le 15 décembre 2003. Si un agent de la sécurité publique décède des suites directes et immédiates d’une crise cardiaque ou d’un accident vasculaire cérébral, il est présumé être décédé des suites directes et immédiates d’une blessure corporelle subie en devoir de ses fonctions à moins que cette présomption ne soit pas écartée par une preuve médicale compétente à l’effet contraire.
La loi exige que l’officier, pendant qu’il est en service, se trouve dans une situation et que cet engagement implique une application physique stressante ou éprouvante non habituelle d”exécution de la loi, combattant un incendie, un sauvetage, intervenant en cas de matières dangereuses, ou pour des services médicaux d’urgence, sécurité carcérale, secours en cas de catastrophe ou autre activité d’intervention d’urgence ou participation à une formation d’exercice, et une telle participation impliquait une activité physique stressante ou intense non routinière. Toute réclamation pour des activités physiques stressantes ou intenses non routinières sera exclue si ces activités relèvent du travail de bureau, d’administration ou non manuelle.
De plus, la loi exige que l’officier soit décédé des suites d’une crise cardiaque ou d’un accident vasculaire cérébral :
- en étant engagé ou en participant à une telle activité telle que décrite ci-dessus,
- alors qu’il est encore dans l’exercice de ses fonctions après s’être engagé ou avoir participé à une telle activité, ou
- au plus tard 24 heures après s’être engagé ou avoir participé à une telle activité.
La disposition relative à l’HHA ne s’applique qu’aux décès survenus le 15 décembre 2003 ou après cette date. L’HHA n’est pas rétroactive et, par conséquent, elle ne s’applique pas aux décès survenus avant le
date susmentionnée.
Loi sur les fournisseurs de services médicaux d’urgence de Dale Long
La Loi de 2003 sur les prestations aux survivants des héros de chez nous (HHA) modifie la Loi sur le PSOB et a été promulguée le 15 décembre 2003. Si un agent de la sécurité publique décède des suites directes et immédiates d’une crise cardiaque ou d’un accident vasculaire cérébral, il est présumé être décédé des suites directes et immédiates d’une blessure corporelle subie en devoir de ses fonctions à moins que cette présomption ne soit pas écartée par une preuve médicale compétente à l’effet contraire.
La loi exige que l’officier, pendant qu’il est en service, se trouve dans une situation et que cet engagement implique une application physique stressante ou éprouvante non habituelle d”exécution de la loi, combattant un incendie, un sauvetage, intervenant en cas de matières dangereuses, ou pour des services médicaux d’urgence, sécurité carcérale, secours en cas de catastrophe ou autre activité d’intervention d’urgence ou participation à une formation d’exercice, et une telle participation impliquait une activité physique stressante ou intense non routinière. Toute réclamation pour des activités physiques stressantes ou intenses non routinières sera exclue si ces activités relèvent du travail de bureau, d’administration ou non manuelle.
De plus, la loi exige que l’officier soit décédé des suites d’une crise cardiaque ou d’un accident vasculaire cérébral :
- en étant engagé ou en participant à une telle activité telle que décrite ci-dessus,
- alors qu’il est encore dans l’exercice de ses fonctions après s’être engagé ou avoir participé à une telle activité, ou
- au plus tard 24 heures après s’être engagé ou avoir participé à une telle activité.
La disposition relative à l’HHA ne s’applique qu’aux décès survenus le 15 décembre 2003 ou après cette date. L’HHA n’est pas rétroactive et, par conséquent, elle ne s’applique pas aux décès survenus avant le
date susmentionnée.
Amendement sur le handicap
Le 29 novembre 1990, le Congrès a de nouveau modifié le programme de prestations PSOB pour y inclure l’invalidité permanente et totale. L’amendement était rédigé de manière serrée, sévère, de portée limitée et destinée à ne viser que les agents de la sécurité publique qui sont dans l’incapacité permanente d’exercer un emploi rémunéré.
La modification de la PSOB relative à l’invalidité reconnaît que les programmes de prestations d’État, locaux et d’organismes sont principalement responsables des centaines, voire des milliers, de pensions d’invalidité d’officier de la sécurité publique accordées chaque année. La Loi sur la PSOB indique clairement que les prestations accordées sont de nature complémentaire et que, selon la loi, elles ne doivent pas compenser les indemnités d’accident du travail ou les prestations d’invalidité.
Même lorsqu’un officier est invalide en raison d’une blessure grave et catastrophique subie dans l’exercice de ses fonctions, les prestations du PSOB n’entrent pas en jeu à moins que les blessures ne soient invalidantes au point de l’empêcher définitivement toute activité lucrative. Cette norme reconnaît que, dans tous les cas, sauf rares, un officier de la sécurité publique handicapé aura la capacité de compléter une pension d’invalidité de l’État ou d’une municipalité avec des revenus d’emploi à des degrés divers.
Il est clair que le Congrès a voulu que l’invalidité du PSOB soit le cas rare où un officier de la sécurité publique survit miraculeusement à des blessures dans l’exercice de ses fonctions qui, sans la technologie médicale moderne, auraient entraîné la mort. Cependant, un tel survivant est si gravement handicapé par des lésions permanentes qu’il n’est tout simplement pas possible d’occuper un emploi rémunéré.
L’exemple suivant illustre le type de blessures et d’invalidité permanente dans l’exercice de leurs fonctions qui justifieront une conclusion d’invalidité permanente et totale de la part du Comité et l’octroi de la prestation d’invalidité du programme.
Un pompier, dans le cadre d’un exercice d’entraînement programmé, descendait en rappel d’une tour d’entraînement. Le point d’ancrage de soutien s’est rompu, plongeant le pompier de près de 40 pieds sur la chaussée. Il a subi un traumatisme contondant important, avec de graves blessures à la tête et une déficience mentale résiduelle. Par la suite, les médecins traitants ont diagnostiqué que le pompier était paraplégique à vie et incapable d’exercer une activité rémunérée.
Les experts médicaux du programme PSOB ont confirmé les résultats médicaux, en particulier les traumatismes crânio-cérébraux avec déficiences mentales résiduelles, l’existence de lésions permanentes de la moelle épinière et la perte fonctionnelle motrice et sensorielle permanente des membres inférieurs, du contrôle de la vessie et des intestins qui en résulte. Ces examens médicaux ont également confirmé que le pompier demeurerait paraplégique, handicapé de façon permanente et totale. De plus, les examens médicaux et les conclusions du programme de la sécurité publique ont confirmé que cet officier de la sécurité publique serait empêché de façon permanente d’exercer un travail rémunéré.
Loi PSOEA
La loi sur l’aide à l’éducation des policiers, des pompiers et des agents d’urgence a été promulguée en octobre 1998. La loi a été créée pour fournir une aide financière pour l’enseignement supérieur aux personnes à charge des agents de la sécurité publique fédéraux, étatiques et locaux qui sont tués ou qui sont handicapés de façon permanente et totale à la suite d’une blessure traumatique subie dans l’exercice de leurs fonctions et qui étaient éligibles à l’allocation de décès ou d’invalidité du PSOB des États-Unis.
Il s’agit du seul programme financé par le gouvernement fédéral qui offre des prestations éducatives au conjoint et aux enfants des pompiers tués dans l’exercice de leurs fonctions.
Le Bureau de l’assistance juridique – Bureau des programmes spéciaux du ministère de la Justice des États-Unis, le même bureau qui administre le programme d’avantages sociaux pour les agents de la sécurité publique (PSOB), administre le programme d’aide à l’éducation des agents de la sécurité publique (PSOEA).
Cette aide n’est disponible qu’une fois que le processus de demande de prestations de décès ou d’invalidité PSOB est terminé et que les prestations ont été versées. De plus, le demandeur de la PSOEA doit avoir reçu au moins une partie des prestations de la PSOB et être défini comme son conjoint ou son enfant en vertu de la Loi sur la PSOB et de ses règlements.
En janvier 2000, la loi a encore prolongé la date d’admissibilité rétroactive à l’aide financière. Par conséquent, la loi est rétroactive et s’appliquera aux conjoints ou aux enfants des agents de la sécurité publique dont le décès ou l’invalidité permanente ou totale est couvert par le Programme de la DOBSP le 1er janvier 1978 ou après cette date. Les enfants des agents de la sécurité publique ne seront plus admissibles après leur 27e anniversaire, à moins que le procureur général ne conclue à l’existence de circonstances extraordinaires.
Le Programme PSOEA fournira une allocation d’aide aux études, qui peut être utilisée uniquement pour défrayer les frais de scolarité, y compris les frais de logement et les repas, les livres, les fournitures et les frais et coûts liés à l’éducation.
Depuis le 1er octobre 2014, la bourse maximale pour un étudiant à temps plein est de 1 018 $ par mois et de 506 $ par mois pour les étudiants à temps partiel. En vertu de la loi, toutes les bourses de la PSOEA doivent être réduites du montant de l’aide gouvernementale à laquelle un étudiant a droit.
Contact
Coordonnées du gouvernement
Pour obtenir de plus amples renseignements sur ce programme ou pour obtenir des formulaires, veuillez communiquer avec :
Division des paiements et des avantages sociaux
Bureau d’aide à la justice
810, septième rue nord-ouest
Washington, DC 20531
Téléphone : (202) 307-0635
Sans frais : 1 (888) 744-6513
Télécopieur : (202) 616-0314
Courriel : [email protected]
Assistance de l'AIP
La Division de la santé, de la sécurité et de la médecine au travail de l’AIP fournira à nos affiliés et à la famille du membre de l’aide pour déposer une demande de prestations de la PSOB et de la PSOEA. La Division informera le coordonnateur du PSOB de l’AIP du décès survenu dans l’exercice de ses fonctions.
Au besoin, et à la demande du vice-président de district, le président général charge le coordonnateur PSOB d’aider la section locale dans sa demande PSOB.
Le coordonnateur du PSOB coordonne avec le vice-président de district et la Division de la santé, de la sécurité et de la médecine au travail à travailler avec la section locale et la famille pour assurer le dépôt en temps requis de la demande.
Une fois le dossier PSOB terminé et la demande acceptée, le coordonnateur de la demande transmet le dossier de réclamation au bureau de la Division de la santé, de la sécurité et de la médecine au travail de l’AIP pour qu’il soit conservé et utilisé ultérieurement.
Pour plus d’informations, contactez [email protected].